嚴格依法行政，制止餐飲浪費

3月1日，《山西省預防和制止餐飲浪費規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）實施，我省餐飲行業(yè)進入一個新的發(fā)展階段。為貫徹落實好《規(guī)定》，省商務廳日前制定了《關于貫徹〈山西省預防和制止餐飲浪費規(guī)定〉的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》的出臺，旨在貫徹新發(fā)展理念，聚焦新發(fā)展格局，在餐飲行業(yè)弘揚傳承中華民族崇尚節(jié)儉傳統(tǒng)美德，嚴格依法行政，嚴格落實預防和制止餐飲浪費有關規(guī)定，建立健全預防和制止餐飲浪費的服務規(guī)范和運行機制，促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動形成綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。近日，記者邀請我省商務部門、餐飲商協(xié)會、餐飲企業(yè)等相關負責人就《意見》內(nèi)容進行了解讀。

　　嚴格依法行政

　　促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　“《意見》包括總體要求、基本原則、主要任務、實施步驟、保障措施5個部分。其中，基本原則包括法定職責原則、屬地管理原則、主體責任原則、預防教育原則、制止監(jiān)督原則?！?br />
　　省商務廳副廳長焦育峰介紹，這5個原則中，法定職責原則處于核心地位?！兑?guī)定》是地方法規(guī)，它以法的形式，明確了與餐飲行業(yè)相關的商務部門、餐飲商協(xié)會、餐飲企業(yè)的法定職責，法定職責具有不可更改的約束性和強制性，是必須履行的法定責任和義務。屬地管理原則，明確市縣商務主管部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一 下，加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進工作。主體責任原則強調(diào)了餐飲企業(yè)在預防和制止餐飲浪費中所承擔的主體責任及實施舉措。預防教育原則體現(xiàn)了在預防和制止餐飲浪費中培訓教育的重要作用。制止監(jiān)督原則明確了法治震懾的力量和作用。

　　據(jù)介紹，《意見》對商務部門、餐飲商協(xié)會、餐飲企業(yè)所承擔的責任，進行了集中歸集。其中涉及商務部門的有4條，涉及餐飲商協(xié)會的有2條，涉及餐飲企業(yè)的有16條。商務部門的主要職責是負責本行政區(qū)域內(nèi)預防和制止餐飲浪費行為的行業(yè)管理工作，建立健全服務規(guī)范、標準體系和工作制度，設立舉報電話，受理餐飲浪費行為舉報，對違反《規(guī)定》的相關行為進行查處。商務部門的罰則有2條，即《規(guī)定》中第24條，餐飲經(jīng)營者違反本規(guī)定，未在醒目位置設置預防和制止餐飲浪費宣傳標識的，責令限期改正，給予警告；第25條，餐飲服務經(jīng)營者違反本規(guī)定，設置 低消費額或者以包間費等方式變相設置 低消費額的，給予警告，逾期拒不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

　　“餐飲企業(yè)的職責 多，有16條，這也是與企業(yè)承擔的預防和制止餐飲浪費主體責任相符合的。涉及教育培訓、員工素質(zhì)提升、菜品設計、服務項目、收費標準、外賣服務、新技術、新工藝、新裝備應用等?！苯褂灞硎荆渲杏腥齻€“不得”硬性規(guī)定，即不得誤導、誘導消費者過量點餐；不得設置 低消費額或者以包間費等方式變相設置 低消費額；不得以提供套餐服務的方式推銷過量宴席。這些措施，也回應了消費者關注餐飲消費的焦點問題的解決。

　　在實施步驟中，《意見》明確了宣傳教育、建章立制、跟蹤督導、總結(jié)評估等4個步驟。在保障措施中，從組織 、政策支持、宣傳報道、社會監(jiān)督等方面提出了要求，省市縣商務部門建立舉報電話，受理相關投訴和舉報，并依法依規(guī)查處。

　　認真守法經(jīng)營

　　將拒絕餐飲浪費進行到底

　　3月12日，記者在百姓漁村南中環(huán)店看到，宴會廳電子屏上“響應號召、合理點菜、鼓勵打包、杜絕浪費”的標語正在滾動播放。包間電視屏也設置了宣傳節(jié)約的圖片進行播放，就餐區(qū)域所有桌面上均放置了提醒節(jié)約的臺卡。

　　百姓漁村餐飲集團副總經(jīng)理姜麗莉介紹，除了做好厲行節(jié)約宣傳、溫馨提示適量點餐、主動提供打包服務外，集團還有一些特別的做法。比如，設置“節(jié)約大使卡”，凡執(zhí)行“光盤行動”的顧客，均獎勵一張10元紙質(zhì)代金券，下次就餐時可直接抵用；要求宴會客戶滿十人開一桌，避免浪費，宴會結(jié)束后提醒客人和主家對未食用完的菜品、主食進行打包；按標準投料，所有菜品嚴格按照標準制作，每道菜主料、配料全部通過電子秤稱量，便于顧客合理點菜。

　　“《規(guī)定》和《意見》中細化了餐飲服務經(jīng)營者在預防和制止餐飲浪費中的義務，這對于餐飲經(jīng)營者更加具有實際的指導意義。作為餐飲經(jīng)營者，我們是預防和制止餐飲浪費的‘主力軍’。一定認真學習，更加細化和完善，認真落實好，將拒絕餐飲浪費進行到底?！?br />
　　姜麗莉表示，將繼續(xù)完善預防和制止餐飲浪費制度，并納入員工職業(yè)培訓內(nèi)容；堅決落實和執(zhí)行三個“不得”硬性規(guī)定；圍繞節(jié)約的要求提供標準化服務，設置標準服務話術，在提供個人點餐加餐服務、宴席服務、自助餐服務時，要履行好主動告知和提醒義務，避免不合理消費造成的浪費；在提供套餐服務時，做到適合適量。在設定預防和制止餐飲浪費標識的基礎上，將餐品分量、建議人數(shù)、服務項目、收費標準等信息進行細化，推行適合不同群體的套餐，特別是明確要求餐飲服務經(jīng)營者如此；在提供外賣服務時做到在外賣平臺上提示消費者按需下單、適量點餐，特別是將餐飲食品分量、規(guī)格、建議消費人數(shù)等信息在平臺上顯示，方便消費者選擇。

　　切實抓好落實

　　營造文明健康的生活方式

　　《意見》中提到餐飲商協(xié)會的職責主要是加強行業(yè)自律和開展宣傳教育活動。

　　“出臺具有強制性的地方法規(guī)，將我省反對餐飲浪費納入法治化的管理軌道，意義重大。貫徹落實好《規(guī)定》和《意見》，責無旁貸，使命光榮?！碧信腼儾惋嫎I(yè)協(xié)會會長任麗麗表示，《山西省預防和制止餐飲浪費規(guī)定》的出臺，對聚餐和宴席、家庭和個人的餐飲活動等都做了具體規(guī)定，并將宣傳教育和引導貫穿全過程，為預防和制止餐飲浪費建立了長效機制。協(xié)會下一步要廣泛宣傳，嚴格落實預防和制止餐飲浪費的有關規(guī)定，確保執(zhí)行到位，促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“要正確把握我省餐飲行業(yè)預防和制止餐飲浪費面臨的形勢。從總體來看，行業(yè)內(nèi)外，厲行節(jié)約、反對浪費已深入人心，形成了良好氛圍，但仍存在一些不可忽視的問題?！苯褂灞硎荆軅鹘y(tǒng)觀念的影響，講排場、愛面子，造成餐飲浪費，成為社會頑疾；由于企業(yè)自身經(jīng)營利益受到影響，有的餐飲企業(yè)考慮眼前利益和自身利益多一些，不愿意提醒顧客適量點餐，甚至還誘導超量點餐；沒有約束方法，餐飲企業(yè)看著消費者菜品剩下了，顧客不愿意打包，也無能為力。

　　法律的生命力在于執(zhí)行。焦育峰說，“《意見》進一步明確了商務部門、行業(yè)協(xié)會、餐飲企業(yè)的職責和任務，同時，明確指出對工作開展不到位的地市，要通報所在地政府。餐飲商協(xié)會要根據(jù)《規(guī)定》的要求，制定行業(yè)標準，加強行業(yè)自律，將商請民政部門將落實《規(guī)定》作為協(xié)會工作的評價標準。廣大的餐飲企業(yè)要從大局出發(fā)，以新的姿態(tài)、新的運營模式，提供新的服務。對違反《規(guī)定》的餐飲企業(yè)，我們將嚴格查處?！保ㄓ浾唛Z杰）